| 听证会结束 铁路票价上涨几成定局 | | 出处:
中华工商时报
| 日期:
2002-01-14 | |
本报记者王擎 刘宇摄
日前，备受瞩目的“部分旅客列车票价实行政府指导价方案”听证会终于落下了帷幕，但它引发的思考和期待远没有结束。
12日，铁道部正式向外公布了部分票价变动的方案：
1．上浮。春运、暑运和“五一”、“十一”期间，经过能力利用率达到90％的路线、客车能力不能满足客流需要方向的旅客列车，在日客流超过年平均客流15％的高峰期允许票价上浮。其中，春运期间，空调列车票价可在20％，其他列车票价可在30％的幅度内上浮；暑运和“五一”、“十一”期间，硬座票价可在15％，其它席列票价可在30％的幅度内上浮。当周末客流比平时增加20％时，始发客车票价上浮幅度最高不超过15％。经过能力利用率达到100％的线路，客流超过能力20％以上的旅客列车，票价可阶段性上浮，其中硬座票价上浮幅度最高不超过15％，其它席别票价上浮幅度最高不超过30％。
2．下浮。竞争激烈或者客流在一段时间内明显下降的客列车，票价可阶段性下浮。团体批量购票、途中补购昼间卧铺票以及铁路运输企业认为需要下浮的其他情况，票价可实行下浮。
之后，听证会上各方代表纷纷阐述了自己的观点。
中国政法大学教授王卫国说，在铁路运力紧张的情况下，通过提高价格的方法来减少一部分旅客，来设置一种所谓的价格壁垒，阻止老百姓出行，这首先是不人道。亲人要团聚，放假的学生要回家，这是人之常情，不能用提高价格阻止回家，阻止亲人团聚。第二，也不符合我国扩大内需拉动国民经济的总体需要。因为铁路运营直接关系到一些其它行业的经济效益。如果“五一”、“十一”都上浮票价，把一部分人堵在家里，那么旅游部门和其它第三产业部门的客流量也就减少了，对整个假日经济的效果就会产生负面影响。
北京工商大学教授梁小民则主张铁路涨价，也主张春节期间涨价。梁小民认为一个行业、一种产品价格水平的决定，不仅仅是由本行业的以及市场供求关系来决定，而且要参照一般价格水平和它有竞争关系的行业价格水平。近年来，人民的生活水平在提高，物价水平也在提高，但是铁路部门上涨的幅度要远远低于整体物价上涨的幅度。对于铁路来说，职工的工资增加了，各项支出增加了，如果是价格调不上去，很难让铁路走上一个良性循环的道路。
据记者统计，在长达5个小时的激烈讨论中，在出席听证会的33个正式代表中，有10位代表表示同意铁道部提出的方案，7名来自于各铁路局的经营者代表全部投了赞成票；11位代表表示原则上同意或基本同意，但对涨价幅度提出了不同的修改意见；有12位代表则明确表示不同意，包括7位来自于消费者的代表。
这意味着听证会的大多数代表认可了铁道部提出的票价上涨的要求，同时预示着铁路票价上浮已成定局。
至此，价格听证会的使命似乎已圆满完成。因为它已对“价格能不能上涨”做出了自己的评判，至于“价格上涨的幅度究竟会是多少”已不在其“职能”范围之内。“涨幅”这道难题留给了政府决策部门。
如果决策部门完全站在消费者的立场上，严格控制铁路的票价上浮幅度，那么会不会打击到铁道部的生产积极性，或者使其陷入亏损境地，反而无法保证消费者得到充分的供应呢？反之，如果决策部门为了维护铁道部的利益而损害到百姓的利益，在已经召开过如此公开、透明的听证会的前提下，这么做显然是不明智的。
国务院法制办处长季怀银说，对铁路涨价这个问题要从不同的角度来考虑。比如说票价涨价让老百姓感觉到不人道或者伤害老百姓的感情，但是从铁路的角度来说，可能正是考虑到人道的问题。怎么从中间找到一个合理的度，需要国家计委综合各方面因素考虑。 |
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