| 渤海何日变“碧海” | |
| 出处：人民日报 | 日期2004-06-06 |
 我国既是陆地大国，也是海洋大国，拥有约300万平方公里的管辖海域。近年来，我国高度重视防治海洋污染和生态破坏，维护海洋生态系统良性循环，海洋环境保护取得了显著成效。然而，目前我们的“蓝色国土”仍然深受污染之患，形势仍然严峻。我们期盼着，在社会各界的共同努力下，在人们长久关注的目光里，海洋会越来越蔚蓝纯净。 “救救渤海！”在20世纪90年代，海洋专家就发出了这样的呼吁。2001年10月，国务院批复《渤海碧海行动计划》，打响了渤海治污的攻坚战。 如今，3年过去，渤海的情况怎样？日前，记者随国家环保总局牵头组织的检查小组，到辽宁省沿海地区进行了采访。 辽东湾环境恶化趋势被遏制 港内的海面上没有一片垃圾，舰船的周围很少看到油污，岸边一辆绿色的油污水收集处理车正开足马力，抽取、处理船上的压舱水…… 大连市环保局副局长吴国功对记者说：旅顺军港确实比过去干净多了。 旅顺军港的变化，是近年来辽宁省沿海人民保护渤海所做努力的一个缩影。在渤海治污攻坚战中，辽宁省肩负重任，在实施《渤海碧海行动计划》中迈出了坚实的步伐——— 大连市出台了《近岸海域环境功能区划》、《海域使用管理暂行规定》等地方法规、规章，依法护海；于1999年在全国率先强制推广使用无磷洗涤用品；大连港集团公司面对部分治污经费无法保障等困难，依然坚持接受船舶垃圾、清捞漂浮物，油码头溢油应急体系也逐步完善； 营口市着力夯实海洋保护基础工作，组建了市海洋环境监测中心站、国家辽河公园水质自动监测站，日夜记录着水质的变化；处罚不法排污企业1000多家，有力震慑了环境违法行为；营口港在建设中坚持执行环保“三同时”原则，并投资1200多万元兴建了该市第一家生活污水处理厂； 葫芦岛市以创建“国家环保模范城”为契机，狠抓了重点工业污染源治理，全市6家年排放量在100万吨以上的企业都实现了达标排放；生态渔业养殖和生态农业方兴未艾，面源污染得到控制。 一分耕耘，一分收获。2003年，辽宁省近岸海域总体污染趋势有所减缓，海洋赤潮略有减少。在经济快速发展的情况下，沿海6个地级市中，只有丹东近岸海域的污染程度比上年加重。 渤海治污为何如此艰难 尽管如此，辽宁省近岸海域的污染现状仍然不容乐观，辽东湾北部和大连湾海域还未走出“严重污染”的阴影，鸭绿江口临近海域的污染甚至还在加重，劣四类、四类海域还有相当比例；河口海域环境污染趋于加重，其中石油类污染呈上升趋势，铅污染依然较重；大连湾、锦州湾的海域沉积物污染较重，前者60％测站沉积物的镉含量和40％测站沉积物的硫化物含量超过第一类标准，后者部分测站的石油类含量超过第二类标准，镉和砷的含量超过第二类标准；部分测站个别贝类体内残存的镉、砷含量超过第一类海洋生物质量标准，其中曹庄、王家窝铺等监测点的个别贝类体内砷含量超过第二类标准。 渤海原是天然渔港，20世纪80年代以前是渤海生物资源繁盛期，小黄鱼、带鱼等名贵鱼类每年产量3万至5万吨。监测显示，由于污染严重，这些小型鱼类资源严重衰退，现在已经少得可怜了。而大型鱼类资源更是几乎绝迹。 渤海的治理为何如此艰难？专家指出，主要原因有三： 其一是积重难返。渤海是全球11个典型的封闭海之一，也是我国唯一的内海，面积近8万平方公里。平均水深仅18米。水交换能力差，海水的自净能力有限，更新周期长达15年。此外，渤海的污染是“冰冻三尺，非一日之寒”，几十年的污染积累很难在几年内消除。比如，葫芦岛锌厂基本做到废水零排放，但其排污口邻近海域污染仍然很严重，海水质量为劣四类，海洋沉积物劣于第三类标准。 其二是目前的排污总量依然很大，超出了渤海的承受能力。渤海占我国4个海区总面积的1．6％，承受污水总量却占32％，污染物占47％。例如，营口造纸等企业还未实现达标排放，排出的污染物浓度大大超标；大连化学工业公司、渤海造船厂等大型企业虽然实现了达标排放，但每年仍有成千上万吨废水排放入海。 其三，重点治理项目进展缓慢。按照规划，辽宁省在“十五”期间要完成68个重点项目，但截至今年2月，只完成19个，占28％。尤其是城市污水处理厂，大部分尚未动工，数以百万吨计的生活污水还在源源不断地直排入海。 重要的是治污思路的转变 在采访中，记者听到抱怨最多的是“资金缺乏”：由于资金缺乏，企业的治污设施难以上马，城市污水处理厂更是千呼万唤难开工。 然而，记者在采访中也发现，一些企业和地方由于转变了思路，开始突破资金缺乏的瓶颈——— 葫芦岛锌厂是一家有50年多历史的老企业，包袱沉重，其困难可想而知。但是，该厂在治污过程中革新工艺，实行废物回收和中水循环使用，废水基本做到“零排放”。这样，企业的资源利用率得到提高，治污成本大大降低。 在城市污水处理厂建设中，葫芦岛市的进展令人鼓舞。他们改变了由政府投资、政府运营的老办法，采取BOT（企业建设—经营—移交政府）的市场化运作方式，有效解决了资金难的问题。该市在建设污水处理厂时还充分考虑中水回用问题，降低了运营成本，还节约了水资源。 而城市污水处理厂能否引入市场机制，关键在于污水处理费的收取。目前辽宁省一些城市每吨污水的处理费只有0．2元，远低于省政府制定的0．8元的标准；而全省的收缴率只有20％左右。 渤海变碧海，其路长且艰。令人感到欣慰的是，沿海人民并未知难而退。“你们明年再来，这里的天会更蓝，水会更清，港口会更干净！”这样的“临别赠言”，显示着信心，透露着决心，表达着希望。 按照《渤海碧海行动计划》，明年是渤海治污第一阶段目标实现的年份。届时，渤海能顺利通过这次“期中考试”吗？让我们拭目以待。 背景链接：渤海碧海行动计划 《渤海碧海行动计划》由国家环保总局联合国家海洋局、交通部、农业部和海军以及天津市、河北省、辽宁省、山东省共同编制，于2001年开始实施。 两年来，虽然“渤海计划”取得了一定进展，但是，要完成“渤海计划”“十五”目标，还有相当大的难度。目前，计划项目资金渠道不畅，进展缓慢，按期完成的难度很大。尚有59%的计划投资未落实完成，部分已经启动项目由于后续资金不能到位、久拖不能完成，仍有1/3的项目未动工。 渤海的治污形势仍然严峻。一是区域结构性污染仍然突出，企业达标排放反弹现象突出，近岸海域污染负荷依然较大。二是生态农业、生态养殖等环境友好型产业发展速度缓慢，面源污染底数不清、治理控制措施不力，面源污染海域状况严重。三是部分地区污水处理费用征收标准过低，污水管网系统不配套，污水处理工艺选择不当,污水处理效果不理想。四是水土流失、干旱加剧，入海河流断流，淡水资源危机，生物多样性程度降低。 百灵编辑：宝葵 | |
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