2004年秋天，在多年多点试验的基础上，中国基础教育课程改革全面铺开。全国2576个县（市、区）实施义务教育新课程，约占全国总县数的90%；而普通高中新课程在广东、山东、海南、宁夏四省开始实验，并准备于2007年全面实施普通高中新课程。
随后，全国各级教育行政部门、各个教育科研单位、各类型学校都在围绕新课程改革工作，课程言谈、师资培训、检查评估制度落实等活动层出不穷，对新课程改革的研讨文章一时洛阳纸贵。
基础教育课程改革是要突出对学生创新精神和实践能力的培养，改革传统应试教育体制下的师生角色和教学方式。它将产生的直观结果是，补课少了、书包轻了、学生的想象空间大了，创造性活动的时间多了。
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然而，事情并不象想象的那么顺畅，来自现实的阻力因素迅速浮出水面。首先是发生在南京的“补课禁令”事件。2004年高考完毕，一向实施素质教育、符合课改精神的南京却出现了本科上线率居全省末位。一片执意和责问声中，最令人瞠目结舌的是“请取消‘补课禁令’” ！在新课程改革启动和推进的同时，这种声音引起的社会争论持续了几个月，显得异常的刺耳。
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还不止于此。针对学校利用假期给学生补课的做法，也有人呼吁，应该“松一松”此前提倡的“禁补令”。其理由除了因为“禁补令”在现实中成为一纸空文外，还因为这是一个舍本逐末的办法。学生的负担来源于现行考试制度，假期补课是考试制度的现实应对方法之一。不改革考试制度，素质教育的方针不可能实行。——这正是基础教育课程改革推进的现实困难和阻力。
因此，在基础教育课程改革推进之际，学生的书包依然没有轻下来。《南国都市报》记者调查的结果是，在某个城市，小学生的书包竟然有8斤之多！其中有教辅书、有练习册；有教师推荐买的，有母亲从书店买的。孩子书包的重力，掂量出了整个社会的教育观念，承受着考试制度的巨大压力，也见证了基础教育课程改革的阻力！
此时，教材的错误问题也不甘寂寞，成为改革阻力的另一来源。由教育部普通高中思想政治课程标准实验教材编审委员会审定的新版高中政治教材《思想政治1：经济生活》，被深圳大学附中胡兴松老师检查出十个方面的错误和硬伤。基础教育课程改革的步伐，被自己的新鞋子绊了一跤。
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山东新课改：
新课改启动后，作为高中课程改革方案中的一个环节，我省普通高中都将采用学分对学生进行管理，学生三年修满144个学分后方可准予毕业。从2004级高一新生起，我省实行高中学业水平考试制度。>> 山东：普通高中新学期实行学分制
首届全国高中课改实验区中心城市协作会今天进入课堂教学研讨阶段，四省区不少教师普遍反映课时紧张。有教师代表表示，感觉每次上课都像是在不断赶课，总是在赶时间。专家则建议，应优化教学设计以解决课时紧张问题。>> 课时紧张绊了高中新课程改革的“腿”
眼下新课改第一学段考试结束，省内各高中学校的第一次学分认定正在进行，由于高中教师要对学生的过程性评价进行记录，学分中是否有“水分”将取决于教师的责任心。>> 山东新课程改革：学分认定考验教师 | 
课程改革：推进过程似“畅”还“阻”
