第五章2006年重点试题预测答案

一、选择题Ⅰ

1、B【解析】市场经济是通过市场机制的作用来配置社会资源的一种经济体制或经济运行方式。

2、C【解析】经济制度与经济体制既有联系，又有区别。社会经济制度是指体现社会主义生产关系性质的基本制度，而经济体制是指一定经济制度的具体实现形式和运行方式。社会主义经济体制与社会主义生产、分配、交换、消费体系也是既有联系又有区别，前者着重研究生产关系的运行方式；后者着重研究社会主义生产和再生产的运行系统。

3、C【解析】解除把计划经济和市场经济看作属于社会基本制度范畴的思想束缚，确定市场经济不具有社会制度的属性，是计划与市场关系问题上认识的重大突破，为社会主义市场经济体制的改革目标奠定了理论基础。

4、A【解析】我国国有企业改革的方向是建立“产权清晰，权责明确，政企分开，管理科学”的现代企业制度，B、C、D三项是现代企业制度的具体内容。

5、C【解析】公司制的核心是公司法人治理结构。

6、B【解析】我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制。

7、D【解析】商品经济与市场经济之间存在一定的联系，主要表现在：第一，商品经济是市场经济存在和发展的前提，市场经济是商品经济的发达阶段。第二，商品经济和市场经济的运行都要遵循等价交换、竞争和价值规律的要求。

8、C【解析】与市场经济相对应的范畴是计划经济，与商品经济相对应的范畴是自然经济。

9、C【解析】现代市场经济存在着国家对经济生活的干预，但政府不能直接干预企业日常的生产经营活动，企业作为市场主体，必须拥有充分的经营自主权。

10、D【解析】社会主义全民所有制经济作为一个整体是归全体劳动者所有的，但在各个全民所有制企业之间是相对独立的。

11、C【解析】由计划经济体制转变为社会主义市场经济体制，是经济体制改革的必然结果。

12、A【解析】社会主义市场经济是现代市场经济，必然要求市场在国家的宏观调控下发挥资源配置的基础性作用。

13、D【解析】建立社会主义市场经济体制首先要确立企业在市场中的主体地位。

14、D【解析】社会主义市场经济的特殊性是指区别于资本主义市场经济的特性或特征，主要表现为它是同社会主义基本经济制度结合在一起的。

15、D【解析】价格机制发挥作用的形式也就是价值规律的表现形式，即价格围绕价值上下波动。

16、D【解析】价格是市场供求关系的感应器，价格的不断变化及时准确地反映了市场供求关系的变化。

17、C【解析】市场机制是指市场经济运行中各种市场要素之间相互制约、互为因果的联系和作用。它主要包括价格机制、供求机制和竞争机制。

18、C【解析】在市场机制中，最重要的是价格机制。这是因为，一切商品的价值都是通过价格来表现的，价格是否与价值相符，直接关系到生产者和消费者的切身经济利益；价格的变动又直接影响着生产者和消费者的行为，进而影响到整个社会的经济活动。正是由于各经济主体的经济利益都要通过价格来实现，人们之间的经济活动都是在一定的价格下进行的。所以，离开了价格要素，市场机制就不可能发挥对经济活动的调节作用。

19、C【解析】市场体系按照市场上流通的商品属性来划分，可以分为一般商品市场和生产要素市场。一般商品市场，又可分为消费品市场和生产资料市场。

20、B【解析】在国有企业中，国家作为出资者享有所有者权益，企业对其经营管理的资产享有占有、使用和依法处置的权利，并承担资产保值增值的责任。政企分开，国有企业才能真正成为市场经济的主体。

21.D【解析】建立现代企业制度是国有企业改革的方向。

22、D【解析】我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等方面。其中，社会保险是社会保障体系的核心部分，社会福利是社会保障的最高层次，社会救济是社会保障的最后防线，优抚安置是社会保险、社会救济、社会福利的补充。

23、C【解析】在社会主义市场经济中，市场对资源配置起基础性作用。

24、C【解析】社会主义基本经济制度同市场经济的结合，能够充分发挥社会主义集中力量办大事的长处。它一方面统一协调国家、企业、个人之间的关系以及中央与地方、地方与地方之间的关系，保持宏观经济比例的大体平衡，使市场机制能够比较健康地引导微观经济活动，避免大的失衡，防止社会资源的浪费，降低资源配置的社会成本；另一方面在需要对国民经济进行大的结构性调整时，可以迅速地集中全社会的人力、物力、财力，实现经济发展的要求，避免由市场机制自发调节所需要的漫长过程，提高资源配置的效率，使社会主义市场经济的运行比资本主义市场经济更合理、更有效。

25、C【解析】企业是社会经济的细胞，是重要的微观经济活动主体，也是市场经济体制的微观基础。

26、A【解析】要使价格符合价值并反映供求状况，价格必须是变动的，即价格应该随着价值和供求关系的变化而变动，因此必须实现由计划定价制度向市场定价制度的转变，这样可以更有效地配置社会资源。

27、C【解析】社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是暂时失去劳动能力及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，保证其基本生活的制度。

28、A【解析】计划机制和市场机制是两种社会资源配置方式，二者各有所长，各有所短。在社会主义市场经济条件下，市场机制对资源配置起基础性作用。而确保经济总量平衡、实现生产力合理布局、合理调节社会收入分配则是计划机制的长处。

29、B【解析】《公司法》规定：企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。国有企业法人财产权的这一界定，一方面界定了出资者的所有权，企业中的国有资产的所有权属于国家，其他任何人（包括法人）都不能对国有资产行使所有权。另一方面界定了企业法人财产权。企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。这里的全部法人财产权就其内容来说，包含着企业对自己法人财产的所有权，以及其他的各项权利：经营权、使用权、收益权、处分权。

30、C【解析】我国价格改革的目标是建立主要由市场形成价格的机制。

31、C【解析】政企分开就是政府的行政管理职能、宏观和行业管理职能要与企业的经营职能分开。

32、A【解析】国有经济控制着国民经济命脉，对经济发展起着主导作用。因此，经济体制改革的中心环节是深化国有企业改革，建立现代企业制度。

33、C【解析】在股份制企业中，国家和企业产权关系清晰，国家拥有出资者所有权，企业享有法人财产权，依法自主经营，实现了公有制与市场经济的有效结合。因此，股份制成为公有制的主要实现形式。

34、D【解析】在市场经济条件下，资本的联合、重组和流动是企业获得经济效益和发展壮大的重要手段，各类资本交叉持股、相互融合，是市场经济的普遍现象。我国社会主义初级阶段的基本经济制度是公有制为主体，多种所有制共同发展，所以，应该突破传统所有制的界限，实现不同所有制的相互融合和合作。股份制正是反映社会化大生产规律和市场经济要求的企业组织形式。

35、A【解析】在社会主义市场经济中，国家的宏观调控主要运用经济手段和法律手段，辅之以必要的行政手段。

36、A【解析】实施国家财政政策和货币政策对经济的干预和调节，其基本的原则是“逆风向而动”：当经济高涨，出现通货膨胀时，实行紧缩政策；当经济衰退，出现通货紧缩时，实行扩张政策。

37、D【解析】我国宏观调控的基本目标是保持社会总供给和社会总需求之间的平衡，即社会可供购买的商品总量和社会有支付能力购买的商品总量之间的平衡。

38、C【解析】社会保障制度就是给社会成员以基本的生活保证，它是一种维护社会安全的稳定制度。

39、B【解析】《中华人民共和国公司法》规定：企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体。国有企业法人财产权的这一界定，一方面界定了出资者的所有权，企业中的国有资产的所有权属于国家，其他任何人(包括法人)都不能对国有资产行使所有权。另一方面界定了企业法人财产权，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权。这里的全部法人财产权就其内容来说，包含着企业对自己法人财产的所有权，以及经营权、使用权、收益权、处分权等其他各项权利。

40、B【解析】股份公司是现代企业的一种资本组织形式。国有企业进行股份制改造，发展由国家控股，或国有企业、集体企业相互参股的股份制企业，有利于实现所有权和经营权的分离，有利于企业筹资的多元化，有利于提高企业和资本的运作效率，有利于扩大公有资本的支配范围，增强公有制的主体作用。

二、选择题Ⅱ

1、ABD【解析】市场经济的一般特征是指社会主义市场经济和资本主义市场经济的共性，备选项D宏观调控直接化是传统计划经济的特征，不符合题意。

2、ABC【解析】我国现阶段，微观经济主体包括企业、农户和居民。

3、BCD【解析】按照市场上流通的商品属性来划分，社会主义市场体系可分为一般商品市场和生产要素市场。生产要素市场又可分为金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场及产权市场等。消费品市场属于商品市场，故不选。

4、ABCD【解析】宏观调控的目标主要是促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。

5、ABC【解析】宏观调控手段包括经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段是政府在自觉依据和运用价值规律的基础上，运用各种宏观经济政策、各种经济杠杆和制定经济计划引导和调节经济活动和经济运行。经济杠杆主要有价格、税收、利率、汇率、信贷等。D属于法律手段的范畴，不符合题意。

6、ABD【解析】统一定价与分散定价属于价格管理体制的内容。

7、ABCD【解析】在计划经济体制中，价格形成机制为以政府为主，由政府来制定和调整价格。在市场经济条件下，价格主要由企业等市场主体，根据供求变化，在竞争中自行制定和调整。

8、ABCD【解析】市场经济的共同特征是：(1)一切经济活动都直接或间接地处于市场关系之中，市场是推动生产要素流动和实现资源配置的主要方式。(2)企业是市场的主体，具有相对独立的经济利益，面向市场自主经营，依据产品和生产要素价格的变动，自行决定投资方向、投资规模以及调整所使用的各种要素的组合，自负盈亏。(3)国家运用各种手段对经济实行宏观调控，弥补市场缺陷，克服市场失效，引导市场健康发展。(4)建立了比较严密、完整的法律法规和市场制度，运用法律法规、社会契约和制度规范来约束各种经济行为，维护市场经济运行的正常秩序。

9、AC【解析】计划和市场都是资源配置的手段和方法，不具有社会基本制度的属性，即不存在姓“资”姓“社”的问题。实践证明：社会主义市场经济能更好地解放和发展社会生产力。

10、ABCD【解析】我们所要建立的社会主义市场经济是现代市场经济，因而必然具有现代市场经济的共同特征。

11、BCD【解析】社会主义市场经济的基本特征：(1)在所有制结构上，坚持以公有制为主体，多种所有制经济共同发展。(2)在分配制度上，实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存，坚持效率优先、兼顾公平的原则。(3)在宏观调控上，社会主义国家能够把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，引导国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。

12、ABCD【解析】竞争是经济发展的动力，在社会主义市场经济条件下，竞争能够促进企业改进技术、改善管理，从而有利于企业的优胜劣汰，有利于社会资源的优化配置。

13.ABD【解析】市场机制包括供求机制、价格机制和竞争机制。

14、ABD【解析】供求机制是市场上商品的供求关系同价格、竞争等其他市场要素的变化之间的有机联系。供求机制反映了资源的稀缺状况，是市场自发作用的结果。竞争机制的作用具体表现在：直接影响商品的市场价格，决定市场主体在竞争中的地位，调节商品的生产和消费等。

15、ABC【解析】价格机制具有三个基本功能：第一，传递生产和消费等经济信息，反映供求关系的变化；；第二，核算和比较经济效益，促进企业改善经营，提高产品质量和经济效益；第三，调节经济利益关系，调节收入。显然，价格机制不具有宏观控制的功能，因而D选项不选。

16、ABCD【解析】社会主义市场经济体系应该是统一、开放、竞争、有序的。

17、ABCD【解析】市场体系是相互联系的各类市场的有机整体。一个完整的市场体系按照市场上流通的商品属性来划分，包括商品市场和生产要素市场两个方面。其中，商品市场包括消费品市场和生产资料市场，它们是有形的物质产品的交换场所。生产要素市场则既包括金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场，也包括同时属于商品市场的生产资料市场。

18、ABCD【解析】培育社会主义市场体系既要开拓和发展各种市场，完善市场组织，又要注重环境建设。

19、ABCD【解析】培育和规范劳动力市场，要合理配置人力资源，广开就业门路，改革劳动用工制度，完善社会保障体系。

20、ACD【解析】国有企业拥有经营自主权，而不是资产所有权。

21、ABCD【解析】在市场经济体制下，市场在资源配置中发挥基础性作用，但是市场不是万能的，在市场机制难以有效发挥作用的一些特殊领域和场合，由市场来配置资源就会缺乏效率，出现市场失灵，必须通过加强和改善国家的宏观调控，来解决市场失灵或市场失效的问题。

22、ABCD【解析】中共十六届三中全会强凋，完善社会主义市场经济体制的主要任务是①完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；②建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制，形成促进区域经济协凋发展的机制；③建设统一开放竞争有序的市场体系，完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；④健全就业、收入分配和社会保障制度；⑤建立促进经济社会可持续发展的机制。

23、ABCD【解析】社会保障对于调节社会经济关系，保证社会成员基本生活需要，解决人们的后顾之忧，维护社会稳定，以及促进改革和经济发展，都有着重要的作用。

24、BCD【解析】社会保障的内容主要包括社会保险、社会救济、社会福利和优抚安置，商业保险不同于社会保险。

25、ABC【解析】我国目前要加速建立和完善社会保障制度，必须要根据“低水平、广覆盖、社会化、可持续”的基本要求，做好各项工作。

26、ABCD【解析】企业的活力主要体现在产品竞争力、技术开发力、资产增值力、市场应变力以及企业的凝聚力上。

27、AD【解析】市场调节经济活动的长处主要表现在：(1)调节资源在社会各部门之间的合理分配，把社会资源配置到效率较高的环节中去；(2)发挥竞争机制的作用，迫使企业不断改进技术，改善经营管理，提高劳动生产率；(3)实行优胜劣汰，提高企业的市场竞争力，增强企业的市场应变能力和开拓进取的活力。市场的不足之处主要表现在：(1)市场机制的自发作用容易造成经济总量的失衡；(2)市场规律的作用会引起贫富差距的扩大，甚至出现两极分化；(3)市场对于解决生态平衡、环境保护等问题显得无能为力。因此，市场发挥作用的优势是在微观经济领域，BC选项在于混淆了市场调节的长处与短处。

28、ABD【解析】对现代企业制度产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的基本特征应细化并结合实际加以理解。

29、BC【解析】现代企业制度中企业出资人依法享有所有者权益，即资产受益、参与企业重大决策、聘选经营管理者和转让股权等权利，企业破产时对企业债务承担相应的有限责任。企业法人对企业法人财产拥有占有、使用、支配和依法处置等权利。

30.BCD【解析】生产要素市场包括生产资料市场、土地、劳动力、技术、信息、产权等市场。消费品市场不属于生产要素市场。

31、D【解析】公司制是同社会化大生产和现代市场经济相适应的企业制度，是发达的市场经济中占主导地位的企业组织形式。公司制企业主要有有限责任公司和股份有限公司两种形式。

32、ABD【解析】现代企业制度的基本内容是：①资产出资人制度；②企业法人制度；③有限责任制度；④组织管理制度。

33、C【解析】有限责任公司是股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。股份有限公司把公司全部资本分为等额股份，股东以其出资额为限对公司承担责任，公司以其全部资产对公司的债务承担责任。注意区分有限责任公司和股份有限公司。

34、ABD【解析】公司的治理结构是指股东会、董事会、监事会和经理层组成的组织结构，是一种规范股东、董事和经理之间的权力与责任的制度安排。

35、ACD【解析】应注意限制词“当前”、“保障线”。题中四个选项的内容都是完善社会保障体系应解决的问题，但符合本题题意的只有ACD三项。

36、ABCD【解析】建立符合中国国情的、与社会主义市场经济发展要求相适应的新型社会保障制度。应遵循的基本原则是：一是以现代市场经济的发展要求为基本出发点，二是以社会生产力发展水平为依据，三是以法制化管理为目标，四是以社会保险为主，商业保险为辅。

37、ABCD【解析】建立现代产权制度，是建立完善的社会主义市场经济体制的重要内容，是坚持和完善基本经济制度的内在要求，具有多方面的重要意义。①有利于维护公有财产权，促进非公有制经济发展；②有利于各类资本的流动和重组，推动混合所有制经济发展；③有利于增强企业和公众创业创新的动力，形成良好的信用基础和市场秩序。

38、ACD【解析】党的十六届三中全会提出，产权是所有制的核心和主要内容，要建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅的现代产权制度。

39、ABCD【解析】我国市场经济体系的特征是统一、开放、竞争、有序。

40、AD【解析】现代企业制度中出资者的所有权益包括资产受益权、重大决策权和选择管理者的权利。而资产支配权、经营自主权则属于企业经营权的内容。

41、ABD【解析】选项C是现代企业的资本组织形式和经营方式之一，不是现代企业制度的基本特征。

42、CD【解析】误选AB的原因在于将市场经济的一般性同社会主义市场经济的特殊性相混淆。

43、ABD【解析】社会保障所涉及的养老、医疗、救济等问题，应通过社会统筹与个人账户相结合的办法来解决。

三、分析题

1、【答案要点】我国经济体制改革的目标，是从根本上改变不适应现有生产力发展要求的传统计划经济体制，建立社会主义市场经济体制。其客观依据是：

(1)传统计划经济体制在建国初期的特定历史条件下发挥过积极作用，但长期以来已经日益不适应我国社会生产力的发展，必须实行根本改革。

(2)在当今世界，市场是比计划更为有效的资源配置方式。现代市场经济在充分发挥基础性资源配置作用的同时，适应社会化大生产的要求，引入政府宏观调控，显示出对计划经济的明显优势。

(3)世界经济以市场经济为基础，我国实行对外开放，是与国际经济交流、合作与竞争，必须沟通国内外市场，在经济运行机制上与世界接轨。

(4)我国的改革实践证明，市场经济发展了社会生产力，改善了人民生活，增强了综合国力。建立社会主义市场经济体制，是社会主义现代化建设的必由之路。

2、【答案要点】国有经济布局不合理，是国有企业改革和发展面临的一个重大问题，必须着眼于从整体上搞好国有经济，对国有经济布局进行战略性调整，其基本思路是：

(1)明确国有经济在国民经济中起主导作用，主要体现在国有经济的控制力上。随着国民经济的不断发展，国有经济有着广阔的发展空间，总量将继续增加，整体素质进一步提高，分布更加合理，但在整个国民经济中的比重还会有所减少。只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，这种减少不会影响我国的社会主义性质。

(2)从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为。国有经济需要控制的行业和领域主要包括：涉及国家安全的行业，自然垄断的行业，提供重要公共产品和服务的行业，以及支柱产业和高新技术产业中的重要骨干企业。其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。从战略上调整国有经济布局，要积极探索公有制的多种有效实现形式。国有资本通过股份制可以吸引更多的社会资本，增强国有资本的功能，提高国有经济的控制力、影响力和带动力。国有企业尤其是优势企业，宜于实行股份制的，要改为股份制企业，发展混合所有制经济，重要的企业由国家控股。

(3)只有正确处理国有经济的数量、比重与分布、质量的关系，才能使国有经济在国民经济中的比重有所下降的同时，不断增强国有经济的控制力。

3、【答案要点】建立和完善社会主义市场体系是商品经济发展的客观要求，是发挥市场机制作用不可缺少的条件，是转换企业经营机制的必要的外部条件，是政府实行宏观调控和间接管理的纽带，是建立社会主义市场经济体制的重要环节。

社会主义市场体系是由各类专业市场组成的完整体系，是各类专业市场的有机统一体，它不仅包括商品市场，还包括劳动力、技术、信息、房地产、产权等生产要素市场。当前应着重发展金融市场、劳动力市场、技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场等生产要素市场。

社会主义市场体系应该是统一、开放、竞争、有序的市场体系。统一、开放是市场体系的本质要求，是市场竞争的前提，竞争是市场经济活动的基本动力，竞争有序是市场发育成熟的重要标志。建立统一、开放、竞争、有序的市场体系的基本要求是：商品和生产要素在全国范围内按统一的交易规则自由流通，市场主体自由地展开竞争。因此，必须打破地区、部门的分割和封锁，清除市场障碍，反对垄断，制止不正当竞争，为市场主体创造平等的竞争环境。

4、【答案要点】建立和完善社会主义市场经济体制，使市场成为调节经济运行的基础性机制，并不排斥计划的作用。相反，在社会主义市场经济体制中，只有将计划和市场有机地结合起来，按照它们各自的功能和发挥作用的领域，使之优势互补，相辅相成，才能实现资源的最优配置。在市场经济运行中，计划发挥作用的优势是在宏观经济领域，对经济总量、经济结构和宏观经济运行的调控更为有效。市场发挥作用的优势是在微观经济领域，对微观经济主体的行为能够进行有效的调节。

根据计划和市场各自具有的适应范围、长处和短处，针对不同时期、不同领域和不同地区的情况，采用不同的手段和方法，充分发挥计划和市场的长处，实现两种调节手段的优势互补，扬长避短，就能够更好地发展社会生产力。

实现计划与市场的优势互补，要求从计划与市场的内在统一上实现两者的有机结合。作为经济手段，计划和市场的作用都是覆盖全社会的，调节经济活动的目标都是为了实现资源的优化配置。作用的范围和目标的一致性，决定了计划与市场对经济活动的调节作用不是相互独立的，而是交叉渗透和相辅相成的。一方面，市场对资源配置起基础性作用，整个经济运行都是围绕着市场展开的，计划的制定、实现和检验要以市场为基础；另一方面，市场机制又是受国家宏观调控的，计划要引导市场、培育市场和调控市场，市场必须接受计划对其导向、校正、补充和规范。

5、【答案要点】(1)随着市场经济的发展，我国初步走出了“短缺经济”，出现了以有效需求不足为特征的通货紧缩现象，主要表现为物价指数持续下降。据国家统计局公布，到1999年6月底，我国商品零售物价和居民消费物价已分别从1997年10月和1998年4月开始，出现连续21个月和15个月的下滑。按国外通行的“通缩”定义，我国经济已进入“通缩”时期。

(2)我国这一阶段出现通货紧缩的原因是多方面的。从国际经济环境看，由于东南亚金融危机使出口需求的困难增加。从国内看，由于前期宏观紧缩政策的滞后效应，影响了投资需要；改革深入使居民预期支出增加，消费率减少，影响了消费需求。

(3)这一阶段我国采取了稳健的货币政策和积极的财政政策来刺激需求。其理论依据是市场机制也有局限性，必须建立健全宏观调控体系，采取“逆风向而动”的经济政策。

6、【答案要点】（１）1997年以前是经济过热，高通货膨胀。国家主要采取了紧缩性宏观经济政策，控制总需求扩张，缩小信贷规模。宏观调控的基本目标是防止经济过热，在保持经济高增长的同时，抑制高通货膨胀，实现经济“软着陆”。1997年以后出现经济过剩，总供给大于总需求，通货紧缩。国家主要采取了积极的财政政策和稳健的货币政策，增加国债，加大基础设施建设规模，扩大信贷规模。宏观调控的基本目标是防止通货紧缩，扩大内需，保持较高的增长率。

（２）我国社会主义市场经济的实践证明，在各种因素的影响下，经济呈现波动是不可避免的。社会化大生产要求各产业、各部门之间协调发展，这仅靠市场机制的自发调节是难以实现的。

(3)国家宏观调控的必要性表现在：第一，宏观调控是社会化大生产的客观要求。第二，宏观调控是克服市场失灵和弥补市场缺陷的内在要求。第三，宏观调控是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。

7、【答案要点】(1)这一轮宏观调控针对的是经济运行中一些不健康不稳定因素，着力解决经济生活中最突出的固定资产投资增长过猛、粮食供求关系趋紧及物价总水平上涨压力增大的问题。

这一轮宏观调控强调主要运用经济和法律的手段，辅之以必要的行政手段，注重发挥信贷、投资、价格等方面的经济手段和法律手段的作用，在保持宏观政策的连续性和稳定性的同时，着力提高宏观调控“有保有压”的灵活性，以避免经济增速回落幅度过大带来的问题。

（2）加强和改善宏观调控，是发展社会主义市场经济的题中应有之义。我们要建立的社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

第一，宏观调控是社会化大生产的客观要求。在全社会范围内按比例分配社会劳动，以保持国民经济各部门按比例协调发展和保证社会再生产各个环节顺利进行，是社会化大生产的一般规律和内在要求。要达到这个目标，仅仅依靠市场机制的自发作用是远远不够的，解决产业结构调整和生产力布局、社会基础条件和基础设施建设、供求总量失衡和结构失衡等经济总量问题，必须依靠政府的宏观调控。

第二，宏观调控是克服市场失灵和弥补市场缺陷的内在要求。市场作为一种配置资源的手段，存在着难以避免的局限性：一是市场是通过市场价格变化对局部经济利益进行调解，对未来供求关系的平衡带有较大程度的盲目性；二是市场发挥作用的优势范围主要是在微观经济领域，它不能自动地引导整个国民经济的宏观平衡；三是市场不能保证收入的平等分配，以至为取得效率要以牺牲一定的公平为代价。市场调节的局限性必然会导致市场失灵，只有通过政府的宏观调控才能弥补市场机制的功能性缺陷，解决市场无力解决的问题，有效地发挥市场对资源配置的基础性作用，保证市场经济的正常运行。

第三，宏观调控是建立和发展社会主义市场经济的必然要求。在我国，市场经济是同社会主义基本制度结合在一起的，充分发挥市场机制的作用和加强国家宏观调控，二者是统一的，缺一不可。既要充分发挥市场的积极作用，使经济活动遵循价值规律，适应供求变化，体现竞争原则；又要努力加强和完善宏观调控，促进经济总量平衡和结构优化，保持国民经济持续快速健康发展。在处理市场机制和宏观调控关系方面，我们完全有可能将市场优势和社会主义制度的优越性结合起来，比西方国家做得更好。

　8、【答案要点】市场秩序是市场运行中各经济主体都必须遵循的一切规则和法律规范的总称。市场经济的本质是法制经济、信用经济，它的基本秩序就是公平竞争，讲求诚信，依法行事。建立和维护良好的市场经济秩序，既是社会生产、交换、消费、分配等各个环节得以顺利实现的必要保障，又是完善社会主义市场经济体制的重要举措。没有健全和完善的市场规则，市场就难以在资源配置中发挥基础性作用，社会主义市场经济体制也不可能真正建立起来。

当前某些不法商品生产者和经营者为了谋取自身利益生产和销售假冒伪劣产品，损害消费者利益。为了保证社会主义市场经济的正常运行，必须大力整顿和规范市场秩序，通过健全现代市场经济的社会信用体系来提高市场主体的信用水平，通过完善市场规则和市场执法机制来规范市场行为。

加强信用建设，建立健全良好的社会信用体系是规范和整顿市场经济秩序的重要内容。由政府采取建立信用档案，借助媒体曝光等多种措施，严把市场准入关，强化法制作用、从严监管十分必要，政府为市场正常运行提供了有力的制度保证。

政府干预与发挥市场作用并不矛盾，整顿和规范市场秩序，约束市场主体，维护广大消费者合法权益，树立诚实守信的市场道德风尚，培育和发展有序的市场，恰恰是促进社会主义市场经济顺利运行的重要保证。

9、【答案要点】我国的国有企业是计划经济时代的产物，曾经在社会主义经济建设中发挥过重大作用。然而由于历史的和制度方面的原因，国有企业缺乏活力，效率低下，必须进行改革。

建立现代企业制度是国有企业改革的方向。现代企业制度是适应现代社会化大生产和市场经济客观要求而建立的一种企业制度。建立现代企业制度，就是要使国有企业从计划经济体制下政府控制的对象变为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

现代企业制度的基本特征是：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。

(1)产权清晰是指出资者拥有的财产所有权和企业拥有的法人财产权具有明确的界定。国有企业中的国有资产所有权属于国家，企业拥有包括国家在内的出资者投资形成的全部法人财产权，成为享有民事权利，承担民事责任的独立法人实体。

(2)责权明确是指所有者的权责和经营者的权责有明确的划分和规定。企业以其全部法人财产，依法自主经营，自负盈亏，照章纳税，对出资者承担资产保值、增值的责任。出资者按投入企业的资本额享有所有者权益，当企业发生资不抵债而被宣告破产时，出资者仅以投入企业的资本额为限对企业债务负有限责任。

(3)政企分开是指政府作为行政组织和企业作为经济组织的职责分开。企业作为商品生产者和经营者，按照市场需求组织生产经营活动，以提高劳动生产率和经济效益为目的，并在竞争中优胜劣汰；政府作为社会经济管理者，从事社会行政管理和对整个社会经济活动的管理，不直接干预企业的生产经营活动。

(4)管理科学是指建立科学的企业领导体制和组织管理制度。企业管理要以效率为中心，以发挥劳动者和科学技术的作用为重点，按照市场经济的内在要求，完善和严格内部的经营管理，建立科学、规范、符合市场经济要求的管理体制。

10、【答案要点】(1)社会保障是国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，为社会成员特别是暂时失去劳动能力及生活发生困难的个人或家庭给予物质帮助，保证其基本生活的制度。

我国的社会保障体系主要包括社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置等方面。

第一，社会保险是以国家为主体，对有工资收入的劳动者在暂时或永久丧失劳动能力，或虽有劳动能力而无工作即丧失生活来源的情况下，通过立法手段，运用社会力量，给这些劳动者以一定程度的收入损失补偿，使之能继续享有基本生活水平，从而保证劳动力再生产和扩大再生产的正常运行，保证社会安定的一种制度。社会保险主要包括社会养老保险、社会失业保险、社会医疗保险三大法定保险项目及其社会工伤保险和社会生育保险等。

第二，社会救济是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。社会救济的内容一般可分为贫困救济和灾害救济两大类。

第三，社会福利是国家和社会面向全体社会成员举办的福利事业和采取的福利措施。社会福利的内容包括未成年人福利、老人福利、残疾人福利、劳动者福利及女职工福利等多个方面。

此外，根据具体国情，我国还采取了其他一些社会保障形式，作为社会保险、社会救济、社会福利的补充。我国政府明确地把优抚安置作为社会保障体系的一个组成部分，设置专门机构负责伤残军人生活、抚恤烈士家属、优待军人家属的工作。

（2）社会保障是社会发展和社会进步的产物，是伴随生产社会化和市场经济的形成建立起来的。建立健全适合我国国情和市场经济要求的社会保障体系，对保持社会稳定和国家长治久安，创造市场经济正常运行的良好环境，保证国民经济和整个社会机体的协调发展，促进改革和经济发展，具有重要的作用。这具体表现在：

第一，社会保障有利于化解个人风险，维护社会稳定。

第二，社会保障有利于调整社会经济关系，维护社会公平。

第三，社会保障有利于维持劳动力再生产，保证社会再生产的顺利进行。

第四，社会保障有利于调节积累与消费关系，促进经济稳定发展。

（3）当前要从以下七个方面加快社会保障体系建设：

第一，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。

第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。

第三，依法扩大养老、事业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。

第四，加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。

第五，进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。

第六，搞好优待抚恤工作。

第七，支持慈善事业发展。

11、【答案要点】（1）国有企业的改革方向是建立现代企业制度。现代企业制度是以社会化大生产和市场经济发展的要求为依据，以规范和完善的企业法人制度为主体，以有限责任制度为核心的新型企业制度。建立现代企业制度，就是要使国有企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。

（2）建立健全现代产权制度，是构建现代企业制度的重要基础。现代产权制度应具备四大基本特征：一是归属清晰，二是权责明确，三是保护严格，四是流转顺畅。前两个特征决定了现代企业制度产权清晰、权责明确的特征，后两个特征说明了要依法保护各类产权，健全产权交易规则和监管制度，推动产权有序流转，保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利。

只有产权归属清晰，才能有效形成一个个明晰的财产所有者的企业法人财产权，从而使企业真正成为享有民事权利、承担民事责任的法人实体，企业也才能以全部法人财产依法自主经营、自负盈亏，对出资人承担资产保值增值的责任。产权的顺畅流转，既有利于企业开展资本运营以提高经济效益，也有利于不同性质的资本之间进行收购、兼并、重组，有利于相互参股，实现投资主体多元化和企业产权多元化，构建规范的法人治理结构，真正建立起适应市场经济发展要求的经营机制。

12、【答案要点】(1)改革开放以来，我国经济体制改革在理论和实践上都取得了巨大进展，初步建立了社会主义市场经济体制，确立了公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，市场配置资源的基础性地位已经确立。但也必须看到，我国的社会主义市场经济体制还处于初步建立阶段，在诸多方面需要进一步完善。还存在经济结构不合理、分配关系尚未理顺、农民收入增长缓慢、就业矛盾突出、资源环境压力加大、经济整体竞争力不强等问题，其重要原因是我国处于社会主义初级阶段，经济体制还不完善，生产力发展仍面临诸多体制性障碍。为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。

(2)完善社会主义市场经济体制的基本要求是：统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。完善社会主义市场经济体制的目标是:更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理和公共服务职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

主要任务是：完善公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。

(3)正确处理坚持公有制为主体和促进非公有制经济发展的关系，毫不动摇地巩固和发展公有制经济、发挥国有经济的主导作用，毫不动摇地鼓励、支持和引导个体、私营等非公有制经济发展，使两者在社会主义现代化建设进程中相互促进、共同发展。正确处理按劳分配为主体和实行多种分配方式的关系，鼓励一部分地区、一部分人先富起来，注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，切实采取有力措施解决地区之间和部分社会成员收入差距过大的问题，逐步实现全体人民共同富裕。正确处理市场机制和宏观调控的关系，坚持按市场经济规律办事，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，加强和改善国家宏观调控，促进国民经济充满活力、富有效率、健康运行。